1.1.2 设计思想

　　 一项网络基础设施
　　iPMS采用B/S和C/S模式相结合的分布式结构，以政府主管部门或投资人为中心节点，将项目各利益相关方集中在一个统一的网络平台上协调工作，亦支持通过Internet与网络平台进行数据交换。

　　 两套共享平台
　　iPMS从应用层面上划分为综合管理平台和业务处理平台。
　　 综合管理平台：主要为政府主管部门、投资人及其所属各职能部门提供的多项目综合管理及协同工作平
　　 业务处理平台：主要为建设单位（业主）、施工单位（承包商）、监理单位提供的单项目管理平台，用于与项目相关的业务数据的基本处理，包括数据录入采集、汇总、输出报表、分析等。

　　 三级多方应用
　　iPMS以投资人、建设单位（业主）、施工单位（承包商）三级为基本应用对象，具体分别应用于政府主管部门、投资人、建设单位（业主）、施工单位（承包商）、监理单位等各处，形成三级多方应用体系。

1.2 功能特点
1.2.1 项目前期管理
　　在同一平台上协同完成政府部门、投资人、建设单位等不同单位间的项目申请、审批工作。系统预置规定的各种项目建设程序和需要流转审批的文书，并可灵活定制流程。
　　针对项目建设程序中具体的环节，用户可以制定相应的工作计划，执行工作任务，反映工作中出现的问题，跟踪前期工作的进展情况。系统提供必要的警示。
　　各级领导可以及时、方便地了解项目前期的工作进展状况和问题，做出必要管控，保证项目进度。
　　海量文件库可以存贮、管理庞杂的前期资料，检索、查询和利用便利，使项目实施可以获取全面、准确的参考依据，实现项目投资从投资估算、初步设计概算、施工图预算到竣工决算，一环紧扣一环，取得最佳经济效益和社会效益，并为新项目决策提供宝贵的知识积累。

1.2.2 项目管理
　　对投资人的全部前期工作项目和在建项目集中统一管理，进行方便的检索查询和统计分析。
　　转入或登记立项信息，为项目实施期提供基础数据源。

1.2.3 招标投标
　　可对招投标的全过程进行电子化、网络化管理，包括招标项目登记、招投标流程定义、招标计划编制，招投标工作执行、招投标文件资料管理以及合同的履约考核等。保证了招投标过程的透明度，使之符合“公开、公平、公正”的原则。
　　通过历史信息积累，可以自动计算单位造价信息，进行造价试算，为决策者提供参考。
　　分类建立信息库，用于管理招投标中庞杂的专家、承约商、项目经理等基础信息，在招投标过程中直接调用，详细、客观、准确。
　　不仅可以对单个招标项目或单位的招投标信息进行统计分析，亦可以对所有招标项目或所有单位的招投标信息进行汇总统计，分层次满足政府部门或投资人对招投标的微观及宏观状况的了解。

1.2.4 征地拆迁
　　支持政府主管部门、投资人、建设单位等之间实时交互征地拆迁信息。
　　及时跟踪征地拆迁的进度状况和问题，监督征地拆迁的完成情况。
　　协助实现对征地拆迁资金的监管。

1.2.5 计划资金
　　快速定制种类繁多的项目建设计划、投资计划、资金收支计划等各类计划。
　　方便维护变化频繁的计划项目，自动维护各项之间的汇总关系。
　　提供编制计划的多种途径和方法，支持手工录入计划。
　　权限控制严密，确保计划的保密性。
　　通过拨款单审批的方式实现资金拨付管理，审批流程可预置和灵活维护。
　　提供项目的进展情况、年计划信息、已拨付资金信息和未拨付资金信息等多种信息查询，以直观的视图反映项目完成情况，辅助审批决策。
　　通过权值设置的方式，建立自动考核机制，对各项计划的实际完成情况进行考核。

1.2.6 质量监督
　　适用于政府质量监督部门针对项目管理的全生命周期开展质量监督和行业管理。
　　在项目前期，审查施工单位的项目质量监督申请并下达接受通知，审查监理单位的许可证申请并发放许可证，检查各工地试验室的设备及人员配备情况并发放合格证。
　　在项目实施期，定期或不定期进行质量抽查，监督项目施工质量，通报抽检结果，记录和维护项目质监状态。
　　在项目交、竣工阶段，参与项目的交竣工验收工作，对项目进行综合评价，出具项目质量监督报告。
　　对项目质监状态、各种许可证、合格证的发放信息、项目的质量评定和交竣工状态的信息、质量抽检信息等可进行统计分析。
　　支持用户将已有工具型质量监督软件集成应用于解决方案之中，具体业务受理继续由原工具型软件进行处理，进一步实现网上申请审批和综合查询业务。

1.2.7 监察管理
　　适用于纪检、监察、审计等各级机构对全部投资项目进行宏观监察，并可以深入到各具体项目建设实施期中，实时、真实、全面、全过程地掌握项目的动态状况，对所有业务进行监督管理，及时执法执纪。
　　强化监督建设审批程序、征地拆迁、工程承发包、施工图设计审查、设计变更、现场签证、质量安全、资金支付（多付、拖付）等重点环节和腐败现象易发部位。
　　对每个审批环节、办事节点设定工作时限和预警机制，避免工作中的拖拉现象，促进项目审批和建设进度。
　　利用网络公开各类政务、业务信息，接受举报投拆，强化业内外监督，实现阳光工程。

1.2.8 统计分析
　　通过综合管理平台与业务处理平台的接口，实现报表数据的自动收集和及时传送，并自动进行汇总、统计和分析。
　　支持多项目间的横向对比分析。
　　随着历史数据的积累，支持按时间维度的纵向对比分析。
　　支持手工报表数据的导入或录入。

1.2.9 综合查询
　　可以分别进行单项目和多项目信息的综合查询。
　　主要从工程质量、形象进度、投资完成情况等三个方面综合反映项目状况。
　　以直观的视图反映查询结果，一目了然。

1.3 项目案例
1.3.1 项目名称
　　南京市交通建设项目综合管理系统。

1.3.2 项目时间
　　2004年4月-2005年4月。

1.3.3 客户需求
　　针对交通领域反腐败斗争形势的严峻性、复杂性和艰巨性，南京市委、市政府做出“投资高效、工程优质、干部优秀”的工作要求，市委领导特别指出：“纪检监察机关要加大科技创新力度，积极运用现代信息技术和各种科技手段，实现关口前移、源头防范。”
　　2004年4月，南京市纪委、市监察局、市交通局联合着手研制开发“南京市交通建设项目信息综合管理系统”，提出了在国内属首创的“运用信息技术强化建设领域廉政建设，利用软件系统对项目建设实施全过程廉政监察”的建设思想，以及“突出政府主管部门对交通建设项目的宏观管理，突出单个建设项目的全过程管理，涵盖不同建设领域需要”的总体设计思路。

1.3.4 解决方案
　　整个系统由两级平台构成，一级平台主要以政府宏观管理为主，二级平台以业务管理系统为主，两个平台之间通过数据交换实现关联，体现系统的功能目标。
　　一级平台主要为南京市纪委、南京市交通局及交通局下属各业务处提供了一个综合管理、协同工作的信息平台，完成项目立项审批、征地拆迁、计划管理、投资控制、招标投标、质量监督、监察管理等行业综合管理工作。一级平台接收二级平台的业务数据，进行业务数据的汇总统计，辅助进行分析、管理、决策及监督，并且将审批意见和指示下达到二级平台，反馈给各工程指挥部、驻地监理组和施工单位。
　　二级平台主要为各建设单位、施工单位、监理单位提供合同管理、质量控制、计划进度、计量与支付、试验数据处理、施工资料管理等业务数据的基本处理功能，包括数据录入采集、汇总、输出报表、分析等。重点针对业主单位关注的建设项目管理信息进行数据收集，数据来源包括施工单位、监理单位、建设单位、审计监查单位等多个途径，均须经过严格的审核确认，保证数据的正确性、权威性，保证管理过程清晰和透明，可以提高管理水平与责任感，为项目的中间评价和后评价提供可靠依据。

1.4 用户利益

　　 更正确的项目决策：实时的贯通上下的信息交流，海量的项目数据库，强大、便捷、直观的辅助分析工具，为项目决策奠定了可靠基础。
　　 更丰厚的投资收益：对多项目投资组合的一目了然的全局监控，以及对各个项目的渗透全过程的细致监管，可以充分保证项目的进度和质量，控制项目资金投放，及时发现项目中发生或可能发生的问题，降低风险，从而顺利实现投资目标，获取丰厚回报。
　　 更敏捷的运作速度：统一的协同工作平台，自动执行的流程，必然使任务处理周期大大缩短，项目运作更加敏捷。
　　 更廉政的行业管理：各谋其位的角色分工，严密细致的权限控制，透明的信息，规范的流程，可以提高政府主管部门的管理水平和责任感，杜绝暗箱操作，实现“关口前移，源头防范”。
　　 更有力的升级带动：对项目管理信息化的需求从局部上升到整体，从工程实施阶段扩展到立项决策阶段，既带动了咨询方、设计方、施工方、物资供应方等单位的项目管理信息化和企业管理信息化，也为国家投资的宏观调控和行业、地区投资的中观调控提供了数据源。