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1.1系统简介
1.1.1背景
　　随着我国信息化进程的不断加快，信息共享互联互通已日益成为当前电子政务建设面临的重大课题。特别是近年来，各级政府都在大力推进信息化建设，但总的来看，现有系统中，信息的有效利用率低，政府部门内部以及部门之间信息与业务流程衔接不紧密，各类信息系统相对独立，信息汇总与实时处理能力弱，信息孤岛、重复建设、资料浪费等问题比较突出。
　　通过建立标准规范的信息共享互联互通的信息管理支撑体系，实现政府信息资源建设、管理和应用的一体化，不断提高政府部门经济调节、市场监管、社会管理和公众服务的水平，已成为我国电子政务建设的当务之急。

1.1.2设计思想
　　在网络建设基本完成，应用系统和数据库初具规模的条件下，以信息共享互联互通平台建设为基础，对不同数据库和应用系统进行集成和整合，形成基于共享的新的应用体系，提高电子政务信息共享和业务协同的能力及水平。同时，充分利用已有的信息资源，最大限度地保护政府信息化建设的原有投入，缩短信息化建设周期，避免重复建设和资源浪费。

1.2功能特点
1.2.1流程管理系统
　　流程管理系统是信息交互与管理的中枢，是应用系统间业务流程整合和信息纵横传输的控制中心。流程管理系统基于应用集成技术和Web服务技术，独立于具体应用之外, 提供流程设计、重组、部署、管理、监控、审计、优化的环境。流程管理系统提供一系列工具以便设计、修改、监控与管理业务流程及各流程节点对应的服务。通过流程管理系统建设，实现流程协同。建立电子政务系统之间业务流程整合和信息上传下达的控制中心，支持电子政务系统建设跨部门的业务协作和流程协同应用。

1.2.2应用集成系统
　　应用集成系统是集成不同应用系统的基础。通过应用集成系统，不同应用系统之间形成松耦合连接, 实现信息交换、路由、分发、转换等功能。应用集成系统主要以消息和异步通讯技术为手段，面向服务体系为框架，服务总线为基础，XML为信息描述语言，实现各应用系统间的集成。应用集成系统由基础服务、消息服务、消息代理服务三部分组成。

1.2.3应用适配器系统
　　应用适配器系统是指可以与具体应用系统便捷连接的模块化软件，主要解决应用系统与应用集成系统之间的连接与信息交换等问题，实现信息的提取、封装、打包、分类、加密、压缩和传送等功能。同时提供应用开发框架，以适应不同应用系统的连接。部署应用适配器系统解决部门应用系统与应用集成系统之间的连接与信息传送等问题。应用适配器系统通过配置、定义的方式实现和应用系统的连接，以提高部署效率、降低实施成本。

1.2.4管理和监控系统
　　管理和监控系统具备管理数据交换中心平台各个系统组件的生命周期、状态、日志、异常监测等功能。通过管理监控系统建设，为数据交换中心的稳定运行提供可靠保证。

1.2.5安全支撑系统
　　安全支撑系统按照相关的标准规范，提供应用程序接口、服务程序接口和安全支撑运行环境，将特定安全技术的实现与应用分开，实现安全产品的即插即用。安全支撑系统提供标准的、开放的安全接口，实现和不同安全产品的对接，完成统一的用户认证和授权管理，满足平台安全服务以及各类应用系统安全访问的需要。

1.3项目案例
1.3.1项目名称
　　江门市政务数据交换中心及行政服务系统基础数据库(首期)工程项目

1.3.2项目时间
　　2006年2月

1.3.3客户需求
　　

政务数据共享规范与接口标准需求
　　由于各个部门的业务系统和业务数据库的标准不统一，数据库异构，网络连接方式不同，为了有效的实现部门间、部门与行政总汇间的互联互通，需要制定统一的江门市政务数据共享规范与接口标准。
　　

政务数据共享目录需求
　　从‘量大面广’及有代表性的角度来考虑，编写江门市政府行政总汇、工商、国税、地税、卫生、质监、消防、环保8个部门政务数据共享目录。
　　

江门市政务数据交换中心建设需求
　　根据国办秘函[2004]79号通知《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南(试行)》指导思想，搭建江门市政务数据交换中心。
　　

行政服务系统基础数据库(首期)建设需求
　　设计行政服务系统基础数据库（首期），基于政务数据共享目录抽取江门市政府行政总汇、工商、国税、地税、卫生、质监、消防、环保8个部门的基础数据，为江门市政府网上行政服务系统（二期）并联事项审批提供前置审批数据。
　　

一级审批平台和二级审批平台互联互通需求
　　系统实现江门市政府网上行政服务系统（二期）（一级审批平台）与工商、国税、地税、卫生、质监、消防、环保7个部门的专项业务系统（二级审批平台）之间的互联互通。

1.3.4解决方案
　　结合市信息化建设实际情况和实际需求，建设江门市政务数据交换中心，实现部门间的政务数据资源交换与共享，支撑部门间业务协同；建立政务系统数据库，面向政府部门、领导决策，提高政府经济调节、市场监管、社会管理与公共服务效率与水平，发挥信息化工程的综合效益。具体目标如下：
　　

制定江门市政务数据交换标准和共享规范体系。
　　

建立跨部门交换和共享的信息指标体系，建设“逻辑集中、物理分布”的行政服务系统基础数据库(首期)。
　　

建设江门市政务数据交换中心，建立信息交换与共享机制，改变目前政府管理信息多源、分散、不一致和重复采集等问题，实现“一数一源，一源多用”。
　　

建设和完善江门市政府网上行政服务系统等跨部门信息共享应用，形成“前台一口受理，后台协同办理”的应用服务模式。

1.4用户利益
　　

突破体制性障碍，实现信息共享
　　

通过互联互通，实现跨部门的协同办公
　　

为领导决策和协同监管服务

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