1.2 方案内容
1.2.1 路政管理系统
　　路政系统遵照《中华人民共和国公路法》、《交通行政处罚程序规定》等有关法律法规及其法理思想，依据交通部最新《路政管理规定》，运用计算机及网络通讯技术作为辅助管理手段，进一步将路政管理业务责任化、规范化、透明化，减轻路政管理工作中重复劳动强度，提高工作效率。系统以增强依法管理力度为目标，能够对执法行为进行有效的监督和检查，同时支持数据统计分析功能，可为领导层提供决策依据。

　　 路政处罚
　　对各类超限、侵占、损坏公路路产的违法行为进行依法处理的系统，涵盖案件登记、调查、处理、执行和归档共五个阶段。包含现场勘验笔录、责令车辆指定停放通知、行政处罚决定、罚款、赔偿、违法行为调查、听证会报告等近40项业务，提供符合交通部最新部颁标准系列报表。
　　系统支持处罚收费、案件听证等几种处理方式，通过工作流引擎的使用，用户能够自定义业务流程，实现更复杂的业务处理，大幅度降低系统维护费用。通过无线移动设备的投入，用户可使用掌上电脑、手机等移动设备对业务数据进行采集、查询、统计、分析等工作，实现对业务工作的实时掌握。

　　 路政审批
　　针对公路施工及运输中发生的对路政资产临时占用、使用等业务进行处理的系统。包含：挖掘占用公路申请、架设埋设管线申请、超限运输申请、增设平交道口申请、设置非交通标志申请、移植绿化申请等多类业务。
系统包含多级审批功能，对于超过用户审批权限的业务，系统可进入逐级上报审批流程。通过与GES（电子地图）平台的无缝衔接，可将审批中涉及的各类业务以及超限运输最优路径选择等业务属性数据在GIS上直观显示，无须复杂操作，可直接浏览并查询相关业务的信息。

　　 网上申报
　　社会民众及单位通过INTERNET网络向路政管理部门直接申请广告占地，挖掘公路、超限运输等业务，无需到管理部门进行业务申报手续，简化了业务流程，提高了办事效率。
　　系统支持跨地区业务申报功能，通过指定专人进行处理，可将网上申报业务自动分理至各级路政部门，确保每一项业务及时得到受理。

　　 路政巡查
　　对路政巡查工作中发现并排除路面障碍物及针对损害路产进行登记、处理的系统。
　　系统支持将巡查信息直接导入到路政处罚系统中实施处理，对于现场发现损坏公路及发生路面路障等情况，可通过公用平台发送在线短信息或手机短信通知养护、清障等相关部门进行处理。

　　 路政清障
　　各级路政部门对在本辖区内发现的障碍物品进行清理过程的记录，是路政工作一个重要的组成部分。系统除针对清障时间、地点以及处理过程等情况进行记录，还可对外发布清障信息等公告，并可对其它单位或部门转送过来的路障通知等业务进行反馈。

1.2.2 养护管理系统
　　系统依据公路现行的养护管理国家法规、标准和规范，以及养护的工作环境，辅以GIS（地理信息系统）技术，实现公路养护由损坏维修转为养护预防的目标，以养护评价决策的科学性和日常管理工作的高效率为重点，兼顾交通部CPMS路面管理系统和CBMS桥梁管理系统，参考了HDBS全国公路路况普查数据系统，实现养护管理数据采集、查询、年度养护资金计划及支付、养护工程管理、统计、分析、养护评价和决策支持等为业务的计算机处理。
　　系统由公路养护管理办公网、公路养护管理数据库、路网地理信息管理、路面养护管理、桥梁养护管理、养护计划资金管理、养护工程管理等多个子系统组成。各子系统的数据资源完全共享，采用先进的网络管理技术，业务可以无缝联接，有机地协调工作，各模块又相对独立。系统采用GIS技术，通过电子地图直观表现公路的地理位置、各种业务信息和统计数据；记录路况变化、病害程度、显示查询结果和统计数据；通过对病害情况、工程维护等历史数据的纪录，为养护管理提供决策支持。

　　 路网地理信息管理
　　采用GIS（地理信息系统）技术，将GIS拓扑数据和养护管理数据库中的数据相关联，可以通过电子地图直观的显示公路路网情况。数据查询和统计结果提供专题图技术，可以直观表现公路基本信息、路网地理信息环境、路况、病害、养护管理评定等结果。在专业公司提供的电子地图的基础上，建立公路管理拓扑数据图层，通过图层控制，隐藏不重要的和不需要关注的内容，将焦点放在自己关注的信息上。可以在实现信息标注，对象选择和查看相关的属性数据，根据需要进行查询和专题图统计操作，并将结果显示在电子地图上。

　　 公路养护管理
　　该模块记录各种病害的变化情况，养护质量评定的采集数据和评定结果，交通量调查和统计，养护措施和对策，以及对公路的影响，记录公路养护的处治方案（对策）和措施等的历史数据，形成公路养护知识（资源）库。各个级别的部门可协同工作，从原始数据采集到数据汇总统计，进行养护对策和养护措施的下达、执行和监督管理。可以挂接公路评价参数模型，采集科学评价路面的原始数据，通过计算机产生路面状况指数PCI、行驶质量系统RQI（由国际平整度指数IRI计算得到）、公路强度系数SSI、公路抗滑系统SFC，计算得到公路综合评价指标PQI，对公路进行综合评价和预测，预先采取养护措施，保护公路。提供数据汇总和统计查询，图表统计结果和预测路况发展曲线等。

　　 公路养护质量管理
　　采集公路养护质量数据，自动对离散数据进行汇总与合并，形成完整的公路养护质量原始数据，用户可以维护公路养护质量评定计算公式和系数。根据用户的设定，自动计算出等级评定分数，自动计算出管养路段的好路率，用户可以维护好路率的基准线，并重点提示好路率低于基准线的管理路段。用户同样可以设定不同等级公路的路况警报基准分数，系统自动进行比较，并重点标识出这些路段。

　　 交通量管理
　　采集交通量原始数据，自动汇总、合并离散的交通量观测数据，形成完整的公路交通量观测结果，用户可以维护交通量汇总折算系数和报表格式，自动形成交通量统计汇总数据和报表。根据设计资料中的交通量限制，重点标识出交通量超标的路段范围。

　　 公路使用性能评价管理
　　采用养护技术规范的方案，性能评价指标包括公路状况指数、行驶质量系数、公路强度系数、公路抗滑系数，通过以上分项指标的加权计算得到公路综合评价指标，用户根据实际情况设定加权系数。

　　 公路性能预测管理
　　采用确定型及概率型模型结合预测公路使用性能，确定型模型的参数标定工作，结合公路使用性能评价模型对历史记录进行分析。概率型预测模型采用马尔科夫模型，该模型可根据路网当前使用性能状况预测几年后路网状况分布。

　　 养护对策优选管理
　　建立养护历史记录，通过公路的行政等级、技术等级、交通量及公路使用性能评价参数等历史数据的分析对比，建立地区公路养护经验库。

　　 养护资金计划管理
　　提供路况评价、桥梁评价，甚至路面综合评价指标（PQI），历史处治方案（对策）数据等，为制定养护资金计划提供科学依据，可以在办公网内发布会议和组织讨论，使资金计划更符合实际情况。资金计划的上报、审批和修改都可以通过电子文档的方式进行。计划管理部门可以随时了解资金计划的执行情况，迅速的制定突发事件的应对措施。子系统记录了资金计划的历史数据，可以对历年来的资金计划进行对比和评价。

　　 资金计划制定管理
　　借助养护管理办公网，可灵活方便的查询公路里程、等级、公路状况、评价参数等制定计划的参考数据，参考往年资金计划和资金计划完成记录，国家和地区的政策和法规等数据，为制定计划提供帮助。纵向上的计划上报、审批、平衡和下达等数据交换和管理工作，所有数据可在养护管理办公网中进行交流，各个部门能够及时提出各自的意见和建议。

　　 资金计划执行管理
　　各级管理部门可通过系统随时查询计划进度，对比计划进度和实际进度之间的差异，记录检查和监督的情况，工作中发现的问题以及改进意见、资金支付情况记录，以及工程经费的追加记录等，方便年底总结养护工作。管理大、中修（新改建）工程的启动，进度和收尾的整个过程数据。管理部门可以及时了解年度计划资金的完成进度，记录工程质量评价，监督工程进度数据。小修养护管理部门可查询了解小修维护的进度和养护质量，记录发现的公路病害，调整的计划内容，使用的费用数据。

　　 年终资金计划汇编管理
　　记录年终资金计划的执行情况，经验教训，提出的改进意见。详细记录没有按计划完成的项目和未完成的原因，为上级部门作出下一步资金计划提供参考依据。
　　 资金计划历史数据管理
记录历年的资金计划执行情况、路况的变化情况、工程的费用、出现的问题、解决的办法，以及完成的效果。提供对资金计划历史资料的自由查询，为定制年度资金计划提供参考依据。

　　 养护工程管理
　　从业主的角度管理小修维护工程，大、中修工程，新改建专项工程，并从管理的角度分析和安排系统，提供数据接口，方便和计量支付等施工管理系统对接。
　　对于大、中修（新改建）和专项工程，他们的工程管理特点比较明显，按照招投标，进度管理和工程验收等阶段进行管理。用户可以在养护管理办公网向社会发布招标信息和招标要求，并将招标结果和中标单位记录下来，供领导和相关人员查询。在工程过程中记录工程进度，出现的问题、解决的方法（措施）以及后果，提供天气资料的查询和预报功能，管理单位可以通过办公网检查工程进度，并综合考虑如何解决问题。工程完成，需要记录工程验收结果、工程质量检查和分析结果、实际进度、费用支出、竣工资料和工程总结等数据。累积工程过程中的所有数据，形成工程资源库，提供对这些资料的查询工具，为工程分析和整体评价提供资料依据。
　　对于小修维护工程，通过养护管理办公网发布小修工程招投标公告，记录小修工程招标和中标单位管理方面资料等。记录路线现状、定期或者不定期的小修维护检查结果、养护质量的评定、养护对策、公路养护结果、工程费用、设备使用情况、好路率等养护重要指标，形成历史资料库。提供历史资料查询，对养护方案和对策进行优选。

1.2.3 GIS地理信息系统
　　地理信息系统已在交通、城市规划建设、土地管理、房地产开发、资源开发等方面得到了广泛地应用。国内外已经有了正在运行的城市测绘地理信息系统或测绘数据库。
　　近年，国家交通部制定了国内交通信息化的总体目标：全面推进交通行业各级政府办公业务系统的建设，以交通的信息资源为基础，形成各级政府办公业务资源网、交通运输电子商务和信息服务运作体系；采用3S等技术，完善网络环境下的电子收费系统、管理信息系统和高速公路监控系统，加速公路交通职能运输系统的形成，使传统的交通工程运作方式向智能化方向转变。同望GIS是以同望公路养护系统、路政系统，以及高速公路收费监控系统为业务依托的信息化管理平台。
　　同望GIS是一个以通用GIS为平台，覆盖公路管理各方面业务的公路地理信息管理系统，根据现有公路行业省公路局、市公路局、各区（县）公路管理处、高速公路管理处等分级和分范围管理的组织管理特点，系统相应分为三级网。

1.2.4 路况管理系统
　　 基础数据维护
　　路况系统主要提供对公路基本数据的维护、查询及打印功能。它为养护、路政、GIS等iMMS公路综合管理信息系统提供基础数据平台，并能作为一个独立系统使用，具有操作简单、界面友好、可维护数据项丰富等特点。特别提供了可记录所有数据项的历史信息及数据撤销等功能，用户可根据需要选择撤销而非删除数据、是否保存历史记录，并根据需要选择是否显示撤销数据及查看任意基础数据项的历史修改信息。

　　 系统设置
　　路况系统还提供了对所有业务数据的编目编码功能，系统默认设置一些常用的编目编码，用户可以根据需要进行自定义。对需要使用编目编码的数据项，用户只需选择该数据项对应的编码即可，而无需进行烦琐的文字录入；除此之外，路况系统还提供了字段管理的功能，用户可针对页面显示的每个数据项描述进行修改，并将其与编目编码相对应。
　　系统还可根据用户所属的行政区划设置权限，每个行政区划的用户只能看到所属行政区划的数据，省级用户可看到全省的数据。系统还能针对数据项集合的维护做出权限控制，将数据项集合的权限分配给指定用户、用户组或者角色。

1.2.5 桥梁管理系统
　　公路桥梁是公路的重要组成部分，在社会经济生活中具有重要作用，直接影响着行车安全和畅通，抓好桥梁的养护管理，保持桥梁完好工作状态并延长其使用寿命，对发挥公路交通在国民经济发展中的重要作用，具有十分重要的意义。然而，在目前的实际操作中，往往出现数据传送不及时，信息沟通交流不畅，查询操作不方便等诸多问题，大大制约了桥梁管理水平。现代化的桥梁，需要现代化的管理，为进一步加强桥梁的养护管理工作，提高养护管理水平，保障公路完好畅通，杜绝因养护管理不善而造成的桥梁事故，建设桥梁动态管理系统显得势在必行。
针对桥梁管理现状，同望iMMS桥梁管理系统共享路况管理系统中的路线、桥梁属性数据资源，并对其进行桥梁深层次业务拓展。系统运行以后，各省、市、县可以在线编辑所辖地域的桥梁业务信息，通过网络与省路普、桥梁数据库相连接，实现桥梁网络信息化管理。运用新的桥梁动态管理系统，具体可以实现：静态数据管理、动态数据维护、质量管理、报表管理、统计图表、病害库设置、GIS查询、自动监控。进而达到对全部桥梁的有效监控，辅助人工进行决策。

1.2.6 绿化管理系统
　　同望iMMS绿化管理系统依靠先进的网络技术、计算机技术以及信息化技术，采用J2EE架构、B/S结构、WEBGIS等技术，对苗木、行道树和绿地等资源进行管理；建立丰富的知识库和病虫害档案，并以此建立起病虫害预警机制。与此同时，系统提供一系列科学的数据分析处理方法，为绿化管理人员及有关部门提供快速准确、图文并茂的公路绿化管理数据服务。通过绿化管理系统的建设，建立了绿化资源库，以此为基础建立绿化资源的跟踪机制，从而达到资源控制的目的。
　　根据绿化管理业务特点结合网络技术，地理信息技术和移动办公设备特点，将绿化系统分为以下几个子系统：

　　 苗木库存管理
　　库存苗木、行道树和绿地是公路养护的重要绿化资源，是绿化管理中重点管理的对象。系统以一株苗木为单位进行管理，为每一株苗木分配唯一的标识（目前采用条形码），以此为基础建立起对苗圃中苗木的出库、入库、枯死等变化的跟踪机制，达到控制苗木库存情况的目的。

　　 行道树管理
　　系统以一株行道树为单位进行管理，为每一株行道树分配唯一的标识（目前采用条形码），以此为基础建立起对行道树的种植、枯死和采伐等变化的跟踪机制，达到控制行道树的目的。

　　 绿地管理
　　系统通过对养护部门所管养的所有路段的基本绿化信息和绿地信息进行管理，以达到对公路绿地情况进行了解和控制。

　　 查询子系统
　　查询子系统提供日常业务数据（如苗木数据，行道树数据、绿地数据等）的在线查询功能，每种查询都支持多种条件组合的精确查询和模糊查询，如可根据路线、路段、记录人、苗圃、苗木品种、苗木类型、时间等条件进行查询。查询条件丰富，查询结果准确，并且提供查询结果的打印功能。

　　 统计报表子系统
　　报表子系统能根据各种条件将日常业务数据生成各式报表。
　　统计分析子系统能根据各种条件自动对日常业务数据进行分析，生成月统计报表、季度统计报表和年度统计报表，统计结果还能采用柱状图、条状图和饼状图等直观、形象的方式显示。

　　 GIS查询子系统
　　以绿化管理系统的实际需求为依托，以通用GIS为平台，覆盖绿化管理各方面业务，根据用户查询或统计的结果，将传统文本化、表格化的数据和电子地图相关联，通过图形直观、形象的显示出来；包含行道树分布图、绿地分布图，行道树采伐分布图等；为管理层及社会公众提供信息丰富、表现直观、容易操作的信息工具。

　　 政策法规
　　通过维护法律法规、标准规范、内部文件等各种政策法规，建立起丰富的法律法规知识库，我们可以方便的在线学习、浏览、查询各种法律法规。

　　 绿化成果
　　内容丰富的绿化成果图片库为我们展示了国省干道，县乡道等道路的绿化成果，让我们从侧面更加了解各道路的绿化情况。

　　 知识库
　　通过知识库，我们不仅可以学习，浏览，查询与绿化有关的各类植物品种，植物病虫害，农药，肥料知识，也为绿化管理决策提供了基础数据，使绿化管理决策成为可能。

　　 市场信息
　　通过及时收集、发布市场信息，养护绿化工作人员可以在第一时间了解到绿化苗木，园林机械，绿化材料等与绿化有关的市场信息，并及时的做出市场策略。

　　 病虫害信息
　　通过记录和发布最新的苗木病虫害信息，养护绿化工作人员可以不断学习病虫害信息；通过建立病虫害历史档案，对档案进行智能分析，得出病虫害预警，可以达到病虫害的预防目的。

　　 普通报表打印
　　提供“苗木入圃记录单”、“苗木采伐通知单”、“入圃苗木调拨通知单”，“入圃苗木到场签证单”、“入圃苗木死苗核销申请单”等辅助报表的打印功能。

　　 基础数据维护
　　统一绿化管理业务专业术语、规范词汇等基本数据信息，支持在线更新维护。在具体业务处理中，通过辅助录入手段，用户只需通过点击或者下拉操作就可以完成基本数据输入，使系统的数据录入更加规范、便捷。

　　 PDA数据接口
　　通过PDA数据接口，PDA数据采集系统可以导入、更新苗木、行道树和绿地等信息。减少人工输入的工作量。

　　 PDA数据采集子系统
　　通过与PDA数据接口相结合，PDA数据采集子系统可以将绿化系统中的数据导入PDA设备，使用条形码扫描接口扫描条形码，进行现场的数据采集，并将采集的数据及时的更新到绿化系统中。

1.2.7 内业管理系统
1.2.7.1 道班站业务
　　主要包含对班站的基本情况、班站所管养的公路路段及公路工程设施的情况的维护；以及班站管养路段的生产记录、公路质量检查、交通量观测、桥隧涵经常性检查等日常业务。

1.2.7.1.1班站基本情况
　　 班站职工情况
　　按姓名、性别、岗位、文化程度、技术专长等详细记录班站内职工情况，为上级领导了解班站人员实力，在签订合同分配任务时提供参考。

　　 班站机具配置现状
　　详细的记录班站内的机械设备工具的配备情况，为上级领导在签订合同分配任务时提供参考，同时这些机械设备工具的使用情况也可以作为

　　 道班房现状
　　记录道班房的位置信息及占地面积、房屋建筑面积等信息。

1.2.7.1.2 班站管养路段概况

　　班站管养路段概况主要记录公路站（道班）管养路段的路基、路面、沿线的桥隧涵主要构造物、标志、标线、绿化、沿线设施等公路工程设施的主要技术概况，该部分数据应该跟公路路况调查数据相结合，自动从公路路况调查统计出班站管养路段的公路工程设施的主要技术概况，同时针对公路路况调查数据的滞后性，应该提供手动调整的功能。

　　 管养路段现状
　　主要表现公路站（道班）管养路段的名称、管养里程、起止点、技术等级等相关技术指标。
　　 路面现状
　　主要记录公路站（道班）管养路段中三种路面（水泥、沥青、砂石）的面积和长度的相关信息。
　　 路基现状
　　记录公路站（道班）管养路段中路基宽度、路基类型等。
　　 绿化现状
　　记录公路站（道班）管养路段中已绿化里程、可绿化里程等相关绿化数据。
　　 主要构筑物
　　记录公路站（道班）管养路段中桥梁、涵洞、隧道的相关分布情况以及相关技术指标。
　　 防护工程
　　记录公路站（道班）管养路段中防护工程的相关分布情况以及相关技术指标。
　　 交通工程
　　记录公路站（道班）管养路段中交通工程的相关分布情况以及相关技术指标。

1.2.7.1.3 日常管理业务
　　 日常小修保养日志
　　日常小修保养应该按照上月制订的月度生产计划，结合管养路段的路况进行生产，该记录是考核职工整体劳动效率的主要参考依据；同时也可作为业主日常养护经费分配的重要参考依据。

　　 日常小修保养月生产计划（上报）
　　公路站（道班）根据月底公路养护质量检查评定和日常养护中发现的问题，结合公路站（道班）的劳力、养护经费的情况，编制下月的生产计划。

　　 交通量观测
　　交通量观测记录在单位时间内通过公路某一断面的所有车辆的数量，交通量观测为公路建设总体布局与规划、公路建设可行性研究、远景交通量预测、现有公路的改善和改造，制定养护管理措施等，提供重要的基础数据。

　　 公路质量检查
　　公路站（道班）每月月底前对管养路段进行评定，以公里为单位，以里程碑为界按路面、路基构筑物、桥涵隧道、沿线设施、绿化五项养护质量内容分别评分定等，将公路养护质量分为优、良、次、差四个等级。沿用两种评定方法“好路率”、“养护质量综合值”进行计算：
　　好路率 ＝ （优等里程＋良等里程）÷实际评定养护里程 × 100％
　　养护质量综合值 ＝ （优等里程×100％＋良等里程×80％＋次等里程×50％＋差等里程×20％）÷ 实际评定养护里程
　　公路质量检查的执行标准是《公路养护质量检查评定标准》（JTJ075-94。

　　 桥梁、涵洞、隧道月普查（经常性检查）
　　桥梁、涵洞、隧道月普查按交通部2004年10月发布的桥梁养护规范和福建省交通局印发的《福建省公路管理局公路桥梁养护工作制度实施意见》的规定进行评定，并按规定做好记录工作。

　　 施工路段维护
　　由班站对管养范围内的施工路段（已经交付施工单位进行改建、大修、中修的路段），进行维护，用于控制该路段是否参与公路养护质量检查评定或日常小修保养。

　　 班站月度开支情况
　　由班站月末上报本月度的人工费、材料费、机械费、其他费等相关实际开支情况，以便于上级管理机构掌握小修保养成本构成情况。

1.2.7.1.4 系统基础数据维护
　　对系统中通用的编目编码、词汇条目进行统一维护，规范输入。

1.2.7.2 养护公司（公路分局）业务
1.2.7.2.1 日常管理业务

　　 养护工程预算支出情况
　　由养护公司逐月更新实际开支（养护工程的预算与投资情况），对工程预算的变更应及时更新说明。

　　 辖区内管养路线养护质量汇总
　　将辖区内养护站提交的公路养护质量检查的数据进行汇总分析对比。

　　 辖区内管养路线交通量汇总
　　对各交通量观测站提交交通量数据按车辆类型进行整理、汇总、统计分析，并按规定上报上级公路主管部门。

　　 小修保养成本构成情况分析
　　针对各班站每月度上报的月度开支情况和公路局额外投入的公路小修保养费用情况，对各班站的小修保养成本构成情况进行整理分析。

　　 专案工程执行情况
　　由养护公司（分局）对辖区内的大中修、改建、危桥加固改造等专案工程资料进行记录。

　　 工作计划下达或业务审核
　　由养护公司（分局）对辖区内养护班站下达指令进行业务指导或对业务进行审核检查。

1.7.2.3 统计台账
　　统计台账是养护内业的重要组成部分，它是采用数字的形式来记录、整理、汇总、分析养护生产单位的生产、经济各方面的活动，并用以检查监督养护计划的实施，核实养护投资效果强化养护管理，并为编制生产计划提供依据。它能全面反映养护单位养护管理水平和生产完成情况，为领导决策提供服务。同时也可全面系统地积累养护生产历史资料。

1.7.2.4 系统管理
　　系统管理帮助计算机系统管理人员管理操作员档案，设置操作权限及进行数据备份和恢复工作。此外还可以对一些各子系统共用的代码文件进行维护。建立并维编目编码信息、计量单位信息等。