目前，国内电子政务已经开始向协同政府方向发展，并有部分地方政府开始进行有针对性的探索，但由于互联互通和数据共享涉及到不同的部门、不同的业务系统和不同技术体系，成功的案例并不多。究其原因，可以发现多年来我国各级政府和企事业单位的信息化建设项目，从来不缺乏网络基础设施规划、也不缺乏应用系统建设规划，但缺乏的是信息资源规划，导致缺乏统一的数据标准、部门或业务系统彼此之间很难实现信息共享，缺乏真正行之有效的、通用的数据交换平台软件，难以实现真正的应用集成。

    为实现政府跨部门的信息资源共享和为公众提供政务信息资源服务，国信办根据中办发［2002］17号《关于我国电子政务建设指导意见》和中办发［2004］34号《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》中关于研究和设计政务信息资源目录体系和交换体系的文件精神，已经开始加强互联互通和数据共享的基础性工作，制定了相关的标准和规范，为国内开展通用数据交换平台软件的研发提供了良好的参考依据。

    目前国内外大部分数据交换系统通常按照自有标准设计，没有采用通用的技术和架构标准，因此数据交换系统集成的不同应用系统之间通用性较差；另外，这些数据交换系统的开发一般采用模块化的软件开发方式，各个模块间的耦合程度非常高，致使数据交换系统的维护和修改比较困难，维护成本相对较高。

    同望数据平台交换软件系统采用当今最新的技术来实现，包括J2EE技术、XML技术、SOAP技术、应用集成技术(AI)、Web Service技术、消息队列技术（MQ）、智能适配器技术(IA)、数字身份认证技术（CA）等。目标是将分散建设的若干应用信息系统进行整合，通过计算机网络构建信息交换平台，从而使若干个应用子系统进行信息、数据的传输及共享，最大范围提高信息资源的利用率，避免信息化建设重复投入。

总体构架 

    作为整个电子政务信息服务系统之间的核心通信接口，同望数据交换平台采用组件化、模块化的设计模式作为松散耦合分布式应用架构的基础，从而实现政府及各职能部门等不同应用系统的无缝集成。

系统应用架构图如下：