专访标准审查专家：解读公路决算新规落地难点——同望智能决算系统给出数字化解决方案

谈及新版决算办法大幅调整的背景，专家闫站长表示，二十多年来国内公路建设业态、投融资模式发生巨大变化，原有决算标准口径模糊、管控力度不足，各地执行尺度不一，存在超概算、资料缺失、审核无完整证据链等问题，新规出台核心是统一全国公路决算全流程标准，搭建概算、预算、合同、计量计价、变更、结算、决算阶段的闭环管控体系，强化基建资金合规管理与固定资产精准核算。

专家闫站长介绍，新版作为强制标准重构整套决算管理体系，设置六章五附录强制性管控要求，是公路项目必须严守的合规刚性要求。

1、推行清单化、可追溯资料归集，划定八大类编制依据，要求原始文件、业务台账、决算报表数据一一对应；

2、实现费用核算精细化，统一六大部分决算费用组成，明确各类费用列支红线，杜绝虚增、重复计列；

3、硬性规范归概分析工作，要求分标段、分章节完成结算数据与概算匹配，量化投资节超金额及成因；

4、统一甲乙组决算报表、辅助表、审核表标准制式，保障工程、财务数据口径统一、表间勾稽完整；

5、完善审核溯源与标准化成果交付，每一笔建设支出均可反向追溯原始凭证，竣工资料分四部分装订归档并配套造价综合评价。

结合全国多地项目调研与标准审查过程中的一线反馈，专家闫站长指出，传统人工编制模式存在四大核心短板，也是新规落地推进过程中行业普遍面临的现实阻碍。

· 决算资料来源分散、归集核验工作量庞大，各类文件分散于建设、设计、施工、监理、财务等多方单位，人工逐条核对完整性、合规性耗时数月，极易出现缺件、数据核对偏差；

· 归概匹配工作高度依赖资深造价人员个人经验，公路项目标段多、合同类型繁杂，变更、索赔、材料调差等数据体量巨大，人工归类效率低、出错概率高，直接造成各阶段对比分析失真；

· 设计、施工、监理、财务部门台账独立建立，记录标准不统一，汇总决算需反复手工换算调整，审核阶段无法快速出具完整证据链条，核查周期长、整改成本居高不下；

· 决算全流程依赖Excel手工操作，报表填制、说明书撰写、文件成册、造价评价等工作自动化程度低，人为误差风险突出。

专家闫站长补充说明，新规条款设计均围绕 “全过程可管、可审、可追溯” 核心目标，仅依靠人工、表格很难同时满足全部约束条件，数字化、智能化决算工具将成为行业刚需，系统能够将规范条款固化为程序规则，从源头规避人为疏漏，切实降低项目合规风险。

结合专家闫站长采访中梳理的行业痛点与标准管控要求，国内公路造价信息化龙头同望科技，依托二十余年行业技术积累，打造“一体化AI智能竣工决算编制系统”，全流程对标JTG3850—2026全部条款，针对性解决资料归集、归概匹配、报表编制、审核溯源、成果交付五大实操难题。

1、AI 智能归集核验，满足新规资料归档可追溯要求

系统完整内置新规划定的八大类 52 项归档资料清单，管理人员可批量上传批复文件、变更令、计量支付单、征拆协议、财务凭证等全部档案。依托 OCR 图文识别、NLP 文本解析技术，自动抓取文件金额、审批文号、工期、补偿标准等关键信息，同步对照规范开展合规自查，自动标记缺失、不合规资料。所有原始文件自动与业务台账、决算报表绑定，形成底层数据底座。据高速改扩建试点项目统计，系统可将资料归集核对效率提升 80% 以上，归集完整度稳定达到 81%。

2、知识库驱动智能归概，落地新规精细化概算对比要求

针对专家闫站长重点提及的 “归概难度大、依赖人工经验” 痛点，系统搭建公路造价专业知识图谱，自动将施工合同、设计变更、索赔、征拆补偿、建设期利息等明细数据匹配至概算对应章节，常规条目自动匹配率超 80%，少量特殊子目仅需人工简单确认。平台一键生成变更台账、标段费用对比、概算执行差额表等全套辅助表格，自动量化节超金额与原因，完全满足新规各阶段对比精细化分析硬性要求。

3、标准化全套报表体系，统一工程财务数据口径

软件100%内置 JTG 3850—2026 规定甲组、乙组、辅助表、审核附表全部标准模板，六大类决算费用分独立模块管理，合同、变更、结算数据实时联动，一处修改、全表同步更新。平台统一工程与财务数据字段标准，消除跨部门数据转换壁垒，支持一键批量生成全套决算报表，适配新建、改扩建等各类公路项目编制需求，解决多部门台账口径不一的问题。

4、三级联动数据链路，实现审核全流程溯源

按照新规可追溯要求，系统搭建 “原始资料 — 业务台账 — 决算报表” 动态关联证据链，报表内任意一笔费用，均可一键反向调取对应合同、支付单据、变更批复扫描原件。配套独立审核意见管理模块，完整记录审核整改要求，自动关联对应决算表格，所有数据调整、修改全程留痕，大幅缩短审核答复、整改周期，有效降低项目审核风险。

5、自动化成果成册与造价评价，一站式完成交付要求

系统严格按照新规四部分文件体系搭建成册管理模块，实时展示各分册编制进度，28项文件组成项分步管控，整套决算文件可批量导出纸质、电子双版本。同时内置造价管理评价全套表单，系统自动抓取项目全过程数据，从资料完整度、变更管理、决算质量、信息化应用七大维度自动核算得分，同步依托全项目数据自动生成标准化决算说明书，大幅减少文案编撰工作量。

结合专家闫站长解读与项目实际应用反馈，同望智能决算系统落地后可为行业带来四大核心价值：

1、大幅削减重复人工工作，资料核验、归概匹配、报表填制、文书撰写等重复性工作自动化处理，释放造价人员精力聚焦造价风险分析；

2、全流程贴合新规合规要求，所有功能依据 JTG 3850—2026 原生设计，固化规范管控红线，从源头规避超概、重复计量、资料缺失等违规问题；

3、打通跨部门数据孤岛，统一工程、财务数据标准，闭环溯源链条降低沟通成本与审核整改成本；

4、一体化全业务平台，无需切换多款软件、多套 Excel 台账，覆盖项目建档到决算归档、造价自评全流程，实现项目造价全过程数字化管控。

随着JTG3850—2026全面落地，公路竣工决算数字化转型已成行业大势。记者了解到，同望将面向全国各省市交通主管单位、高速建设集团、造价咨询企业等开展线上、线下联动专题宣贯。

本次宣贯分为三大板块：一是专家深度解读新规修订背景、核心条款、合规红线与实操重难点；二是智能决算系统全流程实操教学，结合新建、改扩建公路典型项目演示完整编制流程；三是全国试点项目数字化决算应用案例分享，总结落地实操经验。

通过专家解读+系统实操的一体化培训模式，帮助一线造价、工程、财务工作人员吃透新版编制办法要求，熟练掌握数字化决算工具操作，以标准化、智能化手段打通竣工决算管理 “最后一公里”，全面提升全国公路工程竣工决算编制质量，以数字化赋能交通造价高质量发展。